|
|
ŚWIADECTWO ENERGETYCZNE BUDYNKÓW (CERTYFIKAT ENERGETYCZNY)
Obowiązek sporządzania świadectwa energetycznego
Implementacja przepisów dyrektywy Unii Europejskiej w sprawie efektywności energetycznej budynków została dokonana przez wprowadzenie odpowiednich przepisów do Ustawy Prawo Budowlane. Ustawa określa sytuacje, w których dla budynku powinna być ustalona, w formie świadectwa charakterystyki energetycznej, jego charakterystyka energetyczna, określająca wielkość energii wyrażoną w kWh/m2*rok niezbędnej do zaspokojenia różnych potrzeb związanych z użytkowaniem budynku. Świadectwo charakterystyki energetycznej budynku jest ważne 10 lat.
Obowiązek sporządzenia świadectwa energetycznego dotyczy:
- budynku nowego oddawanego do użytkowania,
- budynku istniejącego podlegającego sprzedaży lub wynajmowi.
Na chwilę obecną tylko w przypadku nowych budynków oddawanych do użytkowania świadectwo energetyczne jest niezbędne. Na rynku wtórnym niewiele osób kusi się na sporządzenie świadectwa energetycznego, ponieważ nie jest ono obligatoryjne podczas transakcji kupna-sprzedaży. Pomimo, że zapis dotyczący obowiązku posiadania świadectwa energetycznego w obu przypadkach jest taki sam. świadectwo energetyczne powinno być sporządzone, tak mówi ustawa. 28 sierpnia br. Prezydent otrzymał do podpisu nowelizację Prawa Budowlanego, która ma spowodować wymagalność świadectwa energetycznego na rynku wtórnym. Nie ma jeszcze informacji jak na to zapatruje się Izba Notarialna. Czy przyjmą, że świadectwo energetyczne jest dokumentem niezbędnym przy podpisaniu umowy kupna-sprzedaży. Czas pokaże.
Ustawa Prawo Budowlane określa również przy tym, że nowe świadectwo należy sporządzić wówczas, jeżeli upłynął termin jego ważności lub gdy w wyniku przebudowy lub remontu uległa zmianie jego charakterystyka energetyczna. Taki obowiązek na pewno występuje w przypadku termomodernizacji budynku.
W przypadku budynku z lokalami mieszkalnymi lub częściami budynku stanowiącymi samodzielną całość techniczno-użytkową sporządza się świadectwo charakterystyki energetycznej dla lokalu mieszkalnego lub jego części. Ten typ świadectwa energetycznego sporządza się przed wydaniem lokalu mieszkalnego lub takiej jego części budynku osobie trzeciej. Należy przez to rozumieć, że świadectwo energetyczne dla mieszkania lub części budynku trzeba sporządzić przed przekazaniem użytkownikowi lokalu lub części budynku w nowym budynku, a także przy sprzedaży, wynajęciu nowemu najemcy oraz przy ustaleniu odrębnej własności w budynku spółdzielczym.
Dla nowych budynków oddawanych do użytku świadectwo energetyczne jest dokumentem wymaganym do uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Sporządzenie świadectwa powinien zapewnić właściciel budynku. Świadectwo powinno być udostępnione nabywcy lub najemcy budynku lub lokalu.
Szczególne wymaganie ustawa określa w przypadku opracowania świadectwa energetycznego budynku o powierzchni użytkowej przekraczającej 1000 m2, który jest zajmowany przez organy administracji publicznej lub w którym świadczone są usługi dla znacznej liczby osób, jak dworce, lotniska, muzea czy też hale wystawiennicze. W tych budynkach świadectwo charakterystyki energetycznej powinno być umieszczone w widocznym miejscu. Ma to być element edukacji społecznej i promocji energooszczędności.
Powrót do góry
Budynki, których nie dotyczy obowiązek sporządzania świadectwa energetycznego
Ustawa określa, że obowiązek sporządzania świadectw energetycznych nie dotyczy budynków:
1. Podlegających ochronie na podstawie przepisów o ochronie zabytków.
2. Używanych jako miejsca kultu i do działalności religijnej.
3. Przeznaczonych do użytkowania w czasie nie dłuższym niż 2 lata.
4. Niemieszkalnych służących gospodarce rolnej.
5. Przemysłowych i gospodarczych o zapotrzebowaniu na energię nie większym niż 50 kWh/m2*rok.
6. Mieszkalnych przeznaczonych do użytkowania nie dłużej niż 4 miesiące w roku.
7. Wolnostojących o powierzchni użytkowej poniżej 50 m2.
Powrót do góry
Kto może sporządzać świadectwa energetyczne?
Ustawa posługuje się określeniem osoby sporządzającej świadectwo energetyczne, a nie audytora jak to było przyjmowane we wcześniejszych projektach ustawy. Zgodnie z ustawą świadectwo może sporządzać osoba, która:
1. Posiada pełną zdolność do czynności prawnych.
2. Ukończyła co najmniej studia magisterskie, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym.
3. Nie byta karana za przestępstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestępstwa gospodarcze, za fałszowanie pieniędzy, papierów wartościowych, znaków urzędowych lub za przestępstwa skarbowe.
4. Posiada uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej lub instalacyjnej albo odbyła szkolenie i złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin przed ministrem właściwym do spraw budownictwa.
Według powyższych przepisów są trzy drogi do uzyskania możliwości sporządzania świadectwa energetycznego:
- posiadanie uprawnień budowlanych do projektowania,
- ukończenie rocznych studiów podyplomowych,
- odbycie szkolenia i zdanie egzaminu państwowego.
Za równorzędne z odbyciem kursu i zdaniem egzaminu uznaje się ukończenie studiów podyplomowych w zakresie audytu energetycznego na potrzeby termomodernizacji oraz oceny energetycznej, co najmniej rocznych, organizowanych na kierunkach: architektura, budownictwo, inżynieria środowiska, energetyka lub pokrewne. Program tych studiów podyplomowych powinien być zaopiniowany przez ministra właściwego do spraw budownictwa i zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego.
We wszystkich przypadkach obowiązuje wymóg studiów magisterskich lub inżynierskich na kierunkach związanych z budownictwem. Doświadczenie wynikające z działalności jako audytora energetycznego nie jest uwzględniane. Są to rozwiązania prawne niestety nie spełniające postulatów środowiska audytorskiego.
Powrót do góry
O egzaminie państwowym uprawniającym do wykonywania świadectwa energetycznego
Minister Infrastruktury określił w styczniu 2008 r. w trybie rozporządzenia sposób przeprowadzenia i zakres programowy szkolenia i egzaminu oraz maksymalną wysokość opłat za szkolenie i egzamin. Całkowity koszt egzaminu wynosi obecnie 800 zł. Więcej informacji na stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury. Przydatne pliki do pobrania:
- Wykaz dokumentów do egzaminu państwowego uprawniającego do sporządzania świadectwa energetycznego
- Przykładowe pytania i zadania egzaminacyjne
Ustawa nakłada na ministra właściwego do spraw budownictwa obowiązek prowadzenia rejestru (w formie elektronicznej) osób, które złożyły z wynikiem pozytywnym egzamin. Ponieważ ukończenie studium podyplomowego jest równorzędne ze zdaniem egzaminu, zapewne absolwenci studiów podyplomowych będą także objęci rejestrem. W ustawie nie jest określony cel rejestru. Można przypuszczać, że za pośrednictwem rejestru będzie można znaleźć osobę, której można powierzyć sporządzenie świadectwa energetycznego. Ustawa nie określa czy i kiedy dane umieszczone w rejestrze mogą być wykreślone.
Powrót do góry
Jaka jest odpowiedzialność za wykonane świadectwa energetycznego?
W Prawie Budowlanym istnieje rozdział 9, w którym są zawarte przepisy karne, które mają zastosowanie w przypadku przekroczenia przepisów lub niewykonania obowiązków. Przepisy wprowadzające obowiązek wykonywania świadectwa energetycznego stanowią część art. 5, w związku z czym jego nieprzestrzeganie (niewykonanie świadectwa energetycznego) podlega karze grzywny zgodnie z art. 93, pkt 1.
Ustawa nie przewiduje form kontroli prawidłowości wydania świadectwa energetycznego. Jako zabezpieczenie przed nierzetelnym sporządzaniem świadectwa energetycznego w ustawie stwierdza się, że świadectwo charakterystyki energetycznej zawierające nieprawdziwe informacje o wielkości energii jest wadą fizyczną rzeczy w rozumieniu ustawy z 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks Cywilny o rękojmi za wady. Ten przepis powoduje, że w przypadku stwierdzenia, że świadectwo energetyczne przedstawione nabywcy lub najemcy zawiera nieprawdziwe informacje o wielkości zużycia energii, właściciel sprzedający lub wynajmujący budynek lub lokal może być zmuszony do zwrotu części pobranej zapłaty lub do obniżenia wysokości czynszu ustalonej w umowie. Dalszą konsekwencją może być dochodzenie od autora nieprawidłowo opracowanego świadectwa pokrycia strat poniesionych przez właściciela.
Powrót do góry
Nowelizacja Prawa budowlanego
Po półrocznych perypetiach w dniu 18 września 2009 Prezydent podpisał nowelizację Prawa budowlanego. Zmiany dotyczyły między innymi doprecyzowania obowiązku sporządzania świadectw energetycznych, rozszerzenia osób mogących wykonywać świadectwo energetyczne oraz ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej.
Z nowelizacji wynika, ze świadectwa energetyczne będą w dalszym ciągu obowiązkowe przy nowych budynkach oddawanych do użytkowania. Obowiązek wykonywania świadectwa energetycznego został również doprecyzowany na rynku wtórnym. W nowelizacji jest napisane, że w przypadku umów, na podstawie których następuje:
1) przeniesienie własności:
a) budynku,
b) lokalu mieszkalnego, z wyjątkiem przeniesienia własności lokalu na podstawie umowy zawartej między osobą, której przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu, a spółdzielnią mieszkaniową lub
c) będącej nieruchomością części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową, albo
2) zbycie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu
- zbywca przekazuje nabywcy odpowiednie świadectwo charakterystyki energetycznej.
Już nie będzie dowolności interpretacji obowiązku sporządzania świadectwa energetycznego podczas sprzedaży budynków lub lokalów mieszkalnych. Nareszcie wyrzucono kontrowersyjne słowo "powinno". Mamy za to: "zbywca przekazuje nabywcy świadectwo energetyczne".
Nareszcie o uprawnienia do sporządzania świadectwa energetycznego oprócz magistrów będą mogli ubiegać się inżynierowie po kierunkach: architektura, budownictwo, inżynieria środowiska, energetyka lub pokrewnych. Do tej pory było trochę dziwne, że inżynier budownictwa nie mógł starać się o zdobycie uprawnień na wykonywanie świadectwa energetycznego, natomiast magister filozofii mógł.
W nowelizacji zamieszczono, że świadectwo energetyczne nie będzie mogło być wykonywane przez właściciela budynku lub lokalu oraz przez osobę, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu.
Art. 52 nowelizacji ustawy mówi, że osoba wykonująca świadectwo energetyczne będzie zobowiązana do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku ze sporządzeniem świadectwa energetycznego. Szczegółowe wytyczne w tej sprawie zostaną określone w drodze rozporządzenia wydanego przez Ministra właściwego do spraw instytucji finansowych.
Nowelizacja wchodzi w życie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym, że art. 5 ust. 4a oraz art. 52 ust. 1 pkt. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.
Powrót do góry
Obowiązkowe ubezpieczenie OC dla osób sporządzających świadectwo energetyczne - Nowość!
Nowelizacja Prawa Budowlanego z dnia 27 sierpnia 2009 (Dz. U. Nr 161, poz. 1279) wprowadziła, że osoba sporządzająca świadectwo charakterystyki energetycznej budynku lub lokalu mieszkalnego zobowiązana jest zawrzeć umowę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku ze świadectwem charakterystyki energetycznej (art. 5(2) ust. 1, pkt. 3). Jako akt wykonawczy Minister Finansów wydał rozporządzenie w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej osoby sporządzającej świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową (Dz. U. Nr 224, poz. 1802).
Ubezpieczenie staje się obowiązkowe od 31 grudnia 2009.
Rozporządzenie określa minimalną kwotę ubezpieczenia na 25 000 euro dla jednego zdarzenia oraz termin powstania obowiązku ubezpieczenia na minimum dzień poprzedzający rozpoczęcie sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej.
Ubezpieczeniem odpowiedzialności cywilnej objęta jest odpowiedzialność osoby sporządzającej świadectwa energetyczne za szkody wyrządzone działaniem lub zaniechaniem ubezpieczonego.
Ubezpieczenie nie obejmuje szkód:
- polegających na uszkodzeniu, zniszczeniu lub utracie rzeczy, wyrządzonych przez ubezpieczonego małżonkowi, wstępnemu, zstępnemu, rodzeństwu, a także powinowatemu w tej samej linii lub stopniu, osobie pozostającej w stosunku przysposobienia oraz jej małżonkowi, jak również osobie, z którą ubezpieczony pozostaje we wspólnym pożyciu,
- wyrządzonych przez ubezpieczonego po utracie uprawnień do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową,
- polegających na zapłacie kar umownych,
- powstałych w skutek działań wojennych, rozruchów i zamieszek, a także aktów terroru.
Oto porównanie niektórych stawek ubezpieczeń OC dla osób sporządzających świadectwo charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkaniowego oraz części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową (informacje z dnia 03.02.2010)
Allianz - 400zł/rok
Ergo Hestia - 200zł/rok
Concordia Polska Oddział Śląsko-Małopolski - 100zł/rok - szczegółowe informacje pod numerem 0606 317 593
Compensa - nie posiada takiego ubezpieczenia w swojej ofercie
Jak widać rozbieżności są duże. Warto zatem, przed podjaciem decyzji o ubezpieczeniu sprawdzić oferty kilku towarzystw ubezpieczeniowych.
Powrót do góry
A co z kontrolą kotłów?
Ustawa rozszerza istniejący dotychczas w Prawie Budowlanym zakres obowiązujących kontroli w użytkowanych budynkach o dalsze rodzaje kontroli, a w szczególności o okresową kontrolę stanu technicznego kotłów z uwzględnieniem efektywności energetycznej kotłów oraz ich wielkości w odniesieniu do potrzeb użytkowych. Taka kontrola powinna być dokonana w następujących terminach:
- kotły opalane nieodnawialnym paliwem ciektym lub stałym o efektywnej nominalnej wydajności ponad 100 kW - co najmniej raz na 2 lata,
- kotły opalane nieodnawialnym paliwem ciekłym lub statym o efektywnej nominalnej wydajności od 20 do 100 kW oraz kotły opalane gazem - co najmniej raz na 4 lata,
- instalacje grzewcze z kotłami o efektywnej wydajności powyżej 20 kW starszymi niż 15 lat powinny być poddane jednorazowej kontroli obejmującej ocenę efektywności kotła oraz dopasowanie kotła poprzez porównanie go z wymaganiami grzewczymi budynku.
Instalacje chłodnicze o mocy nominalnej większej niż 12 kW powinny być poddawane kontroli co najmniej raz na 5 lat, a kontrola ta powinna dotyczyć oceny efektywności energetycznej zastosowanych urządzeń i ich wielkości w stosunku do wymagań użytkowych.
Kontrolę powinny przeprowadzać osoby posiadające uprawnienia budowlane odpowiedniej specjalności, a kontrolę instalacji gazowych osoby posiadające kwalifikacje wymagane przy wykonywaniu dozoru nad eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci gazowych. Przepis o obowiązku kontroli koltów i systemów klimatyzacji został włączony do art. 62 Prawa Budowlanego, a tym samym za jego niespełnienie zgodnie z art. 93 pkt. 8 grozi kara grzywny.
Zapraszamy do organizowanych przez nas szkoleń dla osób chcących sporzadzać świadectwa energetyczne (certyfikaty energetyczne) budynków!
Powrót do góry
AKTY PRAWNE (do pobrania)
1. Dyrektywa 2002/91/EC Parlamentu Europejskiego i Rady Europy z dnia 16 grudnia 2002 r. dotycząca jakości energetycznej budynków
2. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 21 stycznia 2008 r. w sprawie przeprowadzania szkolenia oraz egzaminu dla osób ubiegających się o uprawnienie do sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego oraz części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową (Dz.U. 2008 nr 17 poz. 104)
3. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. 2006 nr 156 poz. 1118)
4. Ustawa z dnia 19 września 2007 r. o zmianie Ustawy - Prawo budowlane (Dz.U. 2007 nr 191 poz. 1373)
5. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 2009 nr 161 poz. 1279)
6. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 6 listopada 2008 r. w sprawie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynku i lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową oraz sposobu sporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki energetycznej (Dz.U. 2008 nr 201 poz. 1240)
7. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 6 listopada 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. 2008 nr 201 poz. 1239)
8. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 6 listopada 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. 2008 nr 201 poz. 1238)
9. Rozporzadzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej osoby sporządzającej świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego oraz części budynku stanowiącej samodzilną całość techniczno-użytkową (Dz.U. 2009 nr 224 poz. 1802)
Powrót do góry
Powrót do strony Porozmawiajmy...
|
